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樂昌市堅持“四抓四促”推動產業(yè)園區(qū)擴能增效

  樂昌市深入貫徹落實2017年7月全市產業(yè)園區(qū)建設工作現場會和11月全市推進招商引資暨產業(yè)項目開工建設督導工作現場會精神,把園區(qū)建設和招商引資作為“一把手”工程,創(chuàng)新工作舉措,狠抓工作落實。2017年至今,該市產業(yè)園區(qū)共簽約引進項目65個,合同投資金額54.84億元,推動落地建設項目34個,新增投產企業(yè)13家,園區(qū)面對被取消省級產業(yè)園資格的不利局面,實現了從落后到爭先的轉變,“大朗效率+樂昌服務”的營商環(huán)境品牌日益鞏固。該市的做法主要概括為“四抓四促”:

  一、抓規(guī)劃引領,力促園區(qū)科學發(fā)展

  該市立足本土實際,用產業(yè)的科學規(guī)劃帶動園區(qū)的科學發(fā)展,以機械制造和新型材料等產業(yè)為招商主攻方向,取得了良好的產業(yè)集聚效果。

  (一)立足實際,明確產業(yè)定位。樂昌曾是韶關乃至于廣東著名的老工業(yè)基地,產業(yè)園區(qū)在建園之初根據樂昌產業(yè)實際,將紡織服裝和機械制造產業(yè)定為主導產業(yè)。但隨著時間推移,紡織服裝產業(yè)未能進園集聚發(fā)展,原簽約項目解約退出或停滯,截至2016年園區(qū)內紡織服裝投產或在建項目為零。針對這一頹勢,2017年初,園區(qū)立足自身實際,堅持規(guī)劃引領,聘請專業(yè)機構重新編制符合珠三角產業(yè)轉型升級和轉移外遷新形勢下的園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確了以機械制造、新型材料為主,服裝箱包、電子產品為輔的產業(yè)方向,制定了“統(tǒng)一規(guī)劃-配套先行-產業(yè)迭代”發(fā)展路徑。規(guī)劃建設了近1000畝的新型材料園,盤活了600多畝的閑置用地,建成機械裝備園,目前已簽約引進沃府、寶創(chuàng)等21個建筑裝飾新型材料項目和力禾精工、卡路斯機床等24個機械制造項目。

  (二)精準招商,產業(yè)集聚初顯。該市精準謀劃項目,招商行動有的放矢,有效促進招商引資量質提升。結合樂昌自身優(yōu)勢,瞄準在珠三角地區(qū)沒有土地產權、租賃廠房的成長型、中小型企業(yè),突出裝備制造基礎零部件、數控機床、整機、建筑裝飾新材料、新型工程塑料、箱包服飾等重點方向,著力引進總部經濟項目和潛力發(fā)展項目。以南方陽光、沃府、寶創(chuàng)等一批裝飾建筑新材料項目,投產后總產值將超15億元。新引進的24個機械制造項目,投產后總產值近20億元,“粵北綠色建筑裝飾新材料產業(yè)集聚地”“粵北機械制造集聚地”已現雛形。

  (三)研判項目,提高招商質量。實行項目預審制度,讓客商填寫《企業(yè)投資信息表》,準確判斷意向企業(yè)的主營業(yè)務、廠房自建或租用、經營狀況、來樂昌投資計劃等情況,通過上網核查、實地考察等方式,對意向項目進行全面分析和準確研判。嚴格執(zhí)行“兩線兩率”,“兩線”指遵守環(huán)保底線和稅收底線,明確入園企業(yè)每畝稅收產出不低于7萬元;“兩率”指合同履約率和項目動工率,將簽約合同履約金由原來的5000元/畝提到2萬元/畝,并根據項目投資額限定項目投產時間,要求投資方取得用地后三個月內必須動工建設,10至24個月必須建成投產,避免由于“圈地”造成土地閑置等問題,有效保障了土地產出效益。

  二、抓基礎提升,力促園區(qū)提檔升級

  為營造良好的園區(qū)環(huán)境,該市成立了產業(yè)園基礎設施建設領導小組,由大朗樂昌對口幫扶指揮部總指揮任組長,副總指揮任副組長。啟動了總投資為9億元的“三年提升計劃”,精心打造了十大基礎設施配套、六大產業(yè)平臺、路網工程等“五大作戰(zhàn)圖”,實行掛圖作戰(zhàn),著力加快園區(qū)基礎和配套設施建設,夯實園區(qū)發(fā)展基礎。

  (一)優(yōu)化環(huán)境,提升園區(qū)形象。投資1500多萬元的樂廊路和樂園路“一橫一縱”主干道景觀綠化提升工程已基本完工;總投資2.7億元的12條路網建設工程已有7段完成道路硬底化并投入使用,新建、改擴建道路3千余米。根據園區(qū)用地現狀,科學劃分了園區(qū)生產、生活、生態(tài)等功能區(qū)域。

  (二)優(yōu)化配套,提升服務水平。完成了首期35畝8棟共2.54萬平方米標準廠房及配套設施已交付使用,成功引進7個小微企業(yè)快速進駐,其中6個企業(yè)實現簽約次月投產,2個企業(yè)準備購地自建。自助辦稅服務廳和醫(yī)療站點已投入使用,完善了園區(qū)貨運站、銀行網點等配套設施,并加快推進“兩湖一廣場”、公交樞紐站、生產力大廈、人才公寓、標準廠房二期、大朗樂昌產業(yè)共建園等配套項目的規(guī)劃建設。

  (三)優(yōu)化供地,提升承載能力。以“三年提升計劃”為總綱,制定征地3007畝的工作目標。創(chuàng)新征地模式,對爭議地塊采用先征后付方式,先將征地款撥到所在鎮(zhèn)街,待爭議解決后發(fā)給失地農民,加快供地速度,目前已完成702畝土地征收工作。分類處置閑置(低效)用地。對項目停滯土地,政府予以無償或協(xié)議回收,對建而未用或少用的低效土地,鼓勵企業(yè)轉讓或租賃,盤活閑置(低效)用地近800畝。實行履約保證金制度。企業(yè)按每畝2萬元標準繳納履約保證金,在規(guī)定期限內動工、投產各退50%,不動工、不投產的按限期每月扣除20%的履約金,直到扣完為止并按原價收回土地,有效保障了土地產出效益。

  三、抓項目落地,力促項目投產達效

  著力以“大朗效率+樂昌服務”共建模式推進項目落地,項目推進穩(wěn)中求快,快中求好,部分項目從簽約到動工用時不到3個月,沃府項目從簽約到投產僅用時14個月。

  (一)做好先期服務。獲得土地使用指標后,立即開展平整土地工作,同時開展水、電、路、氣等基礎設施建設,實現七通一平,為企業(yè)落地創(chuàng)造良好環(huán)境。同時,針對企業(yè)簽約后在選擇環(huán)評、圖審、權籍調查等公司時進行貨比三家,耗時又增加成本的情況,擇優(yōu)建立服務公司庫供企業(yè)參考選擇,部分環(huán)節(jié)還實現政府購買服務,進一步減輕企業(yè)負擔。

  (二)壓縮審批時間。優(yōu)化完善了樂昌市工業(yè)項目審批流程、辦事指南,明確項目所需各項證照辦理要求,推行并聯審批、容缺受理,大幅提高項目審批效率,部分項目實現了簽約三個月內拿地動工,投資發(fā)展環(huán)境獲客商點贊。

  (三)加強項目跟蹤。建立“一個項目、一個領導、一個服務員、一跟到底”的“四個一”項目落地幫辦服務機制,嚴格執(zhí)行“每日一匯報、每周一臺賬、每月一督查”,確保簽約項目能夠早動工、早建設、早達效。制定并落實項目進度情況表,明確項目各事項辦理時限,形成倒逼機制。同時,每周召開產業(yè)園區(qū)項目問題診斷分析會,已幫助企業(yè)解決困難和問題近20多項。

  四、抓企業(yè)服務,力促企業(yè)持續(xù)發(fā)展

  該市始終堅持在項目洽談、簽約、促建、產益的整個過程中,為企業(yè)提供保姆式的“全程代辦+跟蹤服務”,通過不定期召開政企座談會、“一企一策”調研、規(guī)上企業(yè)座談會等形式,以“大朗效率+樂昌服務”力促項目落地見效。

  (一)解決企業(yè)融資難問題。與東莞銀行、中國銀行等簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,其中東莞銀行、中國銀行分別向樂昌產業(yè)園授信5億元和10億元,激勵金融機構創(chuàng)新信貸產品、優(yōu)化服務,中國銀行在樂昌創(chuàng)新開發(fā)了在建工程抵押、邊建邊貸的新型信貸產品,幫助園區(qū)企業(yè)解決融資、建設、投產、上市等難題。

  (二)解決企業(yè)用工難問題。邀請樂昌外出務工人員代表召開迎春座談會,出臺鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,鼓勵外出人員回鄉(xiāng)就業(yè),從勞動力源頭解決企業(yè)用工問題;同時,積極組織企業(yè)在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了10余場招聘會,通過網絡平臺定期發(fā)布企業(yè)招工信息,推動職中與企業(yè)校企對接,進一步拓寬企業(yè)招工渠道。

  (三)促進企業(yè)轉型升級。由大朗樂昌對口幫扶指揮部牽頭,制定了三年產業(yè)共建“引優(yōu)培強”計劃,通過實施“育苗造林”計劃和“暖風行動”,著力做好招商引資、企業(yè)提升、產業(yè)優(yōu)化工作。鼓勵企業(yè)新上技改項目,圍繞國家扶持方向,精心謀劃企業(yè)新上技改項目,提升企業(yè)技術水平與裝備,增強競爭能力。組織南方陽光、科優(yōu)申報企業(yè)技術改造資金項目省政府重點工作專題,共獲200萬元資金支持,推薦韶瑞、泰邦等7家園區(qū)企業(yè)申報2018年企業(yè)技術改造新一輪企業(yè)技術改造政策支持項目。協(xié)調解決泰邦樹脂砂自動化混砂項目的建設,做好項目進展的跟蹤,協(xié)調解決變壓器增量申報遇到的困難。

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